2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案
國家發(fā)改委發(fā)布《關于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，報告表示，2022年對生態(tài)環(huán)境的預期目標為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。主要考慮：按照“十四五”序時進度設置生態(tài)環(huán)境年度目標，推進精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快實施各項重點減排工程。同時，綜合當前經(jīng)濟發(fā)展實際、保障能源供給安全與實現(xiàn)節(jié)能降碳目標等因素，將能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，留有適當彈性，既為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行留出合理用能空間，也能有效推動地方保持節(jié)能工作力度，兼顧發(fā)展和減排、當前和長遠，在保障能源安全的前提下穩(wěn)步推進綠色低碳發(fā)展，為實現(xiàn)“十四五”時期能耗強度降低目標提供支撐。
2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務包括深入推進生態(tài)文明建設，扎實推動綠色低碳發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動減污降碳協(xié)同增效，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源利用效率不斷提高。
一是加快推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。完善綠色技術創(chuàng)新體系，建設國家綠色技術交易中心。建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施“十四五”清潔生產(chǎn)推行方案，在重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造。完善綠色金融標準體系和評價機制，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領域匯聚。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動對企事業(yè)單位開展環(huán)保信用評價。持續(xù)實施國家節(jié)水行動，開展城市公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推動老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，加強京津冀、黃河流域、西北地區(qū)等重點區(qū)域、流域水資源節(jié)約集約利用，建設海水淡化示范城市。抓好全鏈條糧食節(jié)約減損。推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設和可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，組織開展大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設和骨干企業(yè)培育，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄機動車、廢舊家電、廢塑料、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置。
二是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，實施“碳達峰十大行動”，堅持“全國一盤棋”。大力發(fā)展非化石能源，建設大型風電、光伏基地項目，積極發(fā)展分布式新能源，積極推動海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)妥推進西南等地大型水電基地建設，大力發(fā)展抽水蓄能，在確保絕對安全的前提下積極有序發(fā)展核電，推進煤炭清潔高效利用。提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理。實施節(jié)能降碳改造升級。積極研究開發(fā)碳捕捉利用與封存技術。優(yōu)化完善能耗雙控政策，合理增加能耗總量彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面加強能源資源節(jié)約，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，不斷降低單位產(chǎn)出能耗物耗和碳排放。對標能效標桿水平，推動能效低于基準水平的重點行業(yè)企業(yè)，有序?qū)嵤└脑焐?，促進高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好碳達峰碳中和及應對氣候變化國際談判與合作，主動參與全球綠色治理體系建設，加強綠色經(jīng)貿(mào)、技術與金融合作。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。深入治理城鄉(xiāng)黑臭水體，繼續(xù)開展入河入海排污口排查整治，加強重點海域污染防治。持續(xù)推進土壤和地下水污染防治。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，持續(xù)抓好塑料污染全鏈條治理。建設污水資源化利用示范城市，建設節(jié)能低碳標桿污水處理廠。
四是持續(xù)強化生態(tài)系統(tǒng)治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，保護生物多樣性。繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，把公益保護不斷做深做實。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，復制推廣福建、江西、貴州、海南的經(jīng)驗。研究出臺《生態(tài)保護補償條例》，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立農(nóng)林碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
能源方面的主要任務為：提升能源資源安全保障能力。深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設。推進石油儲備重大工程建設，加快華北、西北等地下儲氣庫新建和擴容達容建設。有序核增一批煤炭先進產(chǎn)能，加快提升煤炭儲備能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電源建設，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的兜底保供和調(diào)峰作用，積極推進現(xiàn)有煤電項目改造升級。推進白鶴灘、羊曲等重大水電工程建設。加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。加快推進國家儲備建設，健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應急物資儲備體系。
文章來源：新浪財經(jīng)